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改革紅利,不能被形式主義截留

文丨澎湃社論

破除形式主義,為基層減負,成為兩會的熱點話題之一。

政府工作報告指出,各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓幹部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。壓減和規范督查檢查考核事項,實施“互聯網+督查”。不少代表委員也圍繞反對和整治形式主義,提出瞭建議。

形式主義是四風之首。近年從中央到地方,對形式主義的治理力度有目共睹。但是,當前適逢各個領域的全面深化改革,需要傳遞的政策,需要推進的工作繁多。這個過程中,一些新的形式主義之風也有所抬頭。

如媒體報道,有基層幹部反映自己淪為“微信工作群奴”:多個部門的微信工作群每日必報到並傳報相關材料;有的地方,將精準扶貧變成瞭“精準留痕”和“精準填表”。相當一部分基層幹部的大量精力被消耗在應付考核、檢查之上。這既增加瞭基層部門和幹部的負擔,也讓行政效能打瞭折扣。

把對改革的落實,對工作的重視,體現在會議、文件的數量上,和考察、檢查的頻度上,這是典型的形式主義和官僚主義。現實中,一些工作越被重視,往往形式主義之風越嚴重。像目前精準扶貧處於攻堅階段,近年該領域就有不少的形式主義現象被曝光,基層幹部的“怨言”不少。所以,戒除形式主義,為基層幹部減負,首先就得抓重點、難點,不妨以扶貧領域為突破口。

另一方面,破除基層的形式主義,還得從上面入手。因為“基層的形式主義,根源不在下面,而是上行下效”,如上級考核,就不能從表格到表格,落實更不能從會議到會議,從文件到文件。政府工作報告提出,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上,這種“以上率下”,也應該在各級地方政府和部門之間進行傳導。

不管形式主義的形式如何變,其內在病灶還是一樣的。其中一個重要癥結便是地方和部門的事權劃分不夠明晰,權責歸屬不夠統一。當前各項改革全面推進,壓力也在層層傳導,一些基層地方和部門,往往成瞭最大的“責任主體”。所以,為基層減負,還要重新梳理事權,不能讓壓力傳導和考核落實,變成無限的責任下沉。

另外一些新情況是,推崇基層工作、考核的網絡化,本是好事,然而,個別地方的網絡“打卡”考核變得過於機械,有手段反噬目的之嫌,則構成瞭一種異化。得警惕新的管理技術應用,變成新的形式主義,完全以網絡留痕來代替實際監督。

無論是實現現代化治理,還是提升行政效能,形式主義都是必須掃清的障礙。改革紅利,不能被形式主義截留;基層幹部的幹事熱情,不能被形式主義消磨。為基層減負,也不妨多傾聽基層幹部和民眾的心聲。

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