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《外商投資法》:中國開放的決心

澎湃社論

3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過瞭《中華人民共和國外商投資法》,這部法律將自2020年1月1日起施行。該法由全國人民代表大會,而不是由全國人大常委會制訂,本身就意味著這是一部基礎性的大法,意義重大,堪稱國之重器。

在1980年前後的改革開放初期,中國先後制訂瞭《中外合資經營企業法》《外資企業法》和《中外合作經營企業法》,當時中國主要面臨的是突出問題是引進外資,又處於改革開放的草創階段,所以這些法律並不完備,有的法律僅僅隻有15個法條,被稱為“宣言式的法律”。

這些法律對於中國的改革開放起到過相當大的推動作用,但是法律滯後的問題日益突出,特別是這些法律與中國加入WTO之後陸續修訂的《公司法》有很多不合拍的地方,難以全面指導中國當下對外開放工作。

這次制訂的《外商投資法》是為瞭實現“三法合一”,搭建起新時期外商投資的法律的“四梁八柱”,確立瞭我國新型外商投資法律制度的基本框架,這是中國改革開放成果的法律結晶和制度保障。

3月15日,在回答記者提問時,李克強總理高度評價瞭這部《外商投資法》,“用法律的手段更好保護外商投資,吸引外商投資。這個法律也可以說是規范政府行為的,要政府依法行政,而且政府要根據這個法律的精神出臺一系列法規、文件,保護外商權益。”

《外商投資法》在總則中明確提出,國傢實行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進機制,營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。該法還將“投資促進”、“投資保護”放在瞭“投資管理”之前,充分體現公平對待外資的原則。其中明確“外商投資準入負面清單以外的領域,按照內外資一致的原則實施管理”“政府采購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品平等對待”等“剛性措施”。

《外商投資法》將全面促進國傢法律與國際營商規則對接,讓各級地方政府有法可依、依法辦事。涉外商投資法律的全面升級,將以制度保障中國對外開放的大門越開越大,保障中國對外資政策的延續性,保障瞭更公平、更開放的營商環境,讓外商吃下“定心丸”。《外商投資法》的成功制訂,表明我國將以更加自信的心態向全球擴大開放。

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