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GDP統一核算,拒絕註水的政績

文丨魏英傑

據央廣網報道,3月10日下午,全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿在記者會上表示,今年開始由國傢統計局對各個省區市的地區生產總值進行統一核算,並“叫停”對各地GDP總量、速度進行排名的做法。這是國民經濟核算改革的一個重大措施,有望扭轉過去數年來GDP註水、打架等問題。

由國傢層面對各省區市GDP進行統一核算,在這之前已經在國內一些地方進行試點,浙江也是試點地區之一。具體做法是下算一級,即由國傢核算省一級GDP總量和增速,省一級核算地市一級的GDP,地市統計局核算縣一級的GDP。而在浙江,從2005年開始就由省統計局統一組織和核算各市GDP數據,統一發佈核算結果,為此次改革做好瞭鋪墊。

這樣做的好處,或者說實行統一核算的直接原因,在於避免各地GDP總量與國傢發佈的數據打架。過去經常會發生一種情況,將各地的GDP加總的話,往往會高於國傢統計局的數據,這是比較尷尬的事情。數據打架,也就失去瞭應有的準確性和權威性,這背後並不僅是統計口徑、統計方法等技術性問題,還有更深層次的問題。

對於GDP統計沖突背後的問題,這次記者會也說得非常直接、到位,直指“統計造假、弄虛作假屢禁不止”、“填報的統計報表多、指標繁、頻次多”、“對統計的違法行為處罰偏輕”等亂象。換言之,GDP數據打架,其中一個重要原因就在於弄虛作假。而為什麼要在數據上做手腳、耍花樣,這又在於,一直以來對各地的GDP有考核、有獎懲,與地方政績緊密掛鉤,與官員升遷密切相關。加上對弄虛作假的處罰偏輕,違法違紀成本過低,導致一直以來都難以徹底遏制這些亂象。

由國傢統一核算各省區市GDP,相當於將相關“權限”上繳,這就壓縮瞭地方為追求政績而弄虛作假的空間。但要根除註水的政績,還要破除GDP排名的弊端。畢竟,國傢統計局統一核算,也還需要各地的配合,不可能一竿子完全插到底,而隻要還有排名,涉及到各地的政績,就很難保證相關數據的真實可靠。所謂上有政策,下有對策,如果不連根拔除GDP排名,就難保有些地方還會想出什麼“花招”。

叫停GDP排名的一個重要原因還在於,“唯GDP論”的時代已經終結,隨著發展觀念的轉變,單純依賴於GDP指標的考核,已經無法反映全面建成小康社會的要求。GDP不是不重要,但GDP至上肯定是錯誤的思維。不重視GDP,中國的經濟發展不可能如此迅速地躋身總量世界第二,但仍然片面強調GDP,今後中國的經濟社會發展將面臨嚴峻的結構性問題。

所以,別看這隻是GDP統計辦法的改革,也不要小看這隻是對GDP排名的叫停,其關鍵在於發展理念的轉變升級,以及對現代化強國的重新定義。

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